“环湾保护、拥湾发展”开启了青岛城市发展新的篇章，展现了城市空间格局宏伟蓝图。城市空间新格局的形成，同样也是青岛产业重新布局的过程。城市布局与产业升级互动发展中，成就着青岛这座现代化滨海城市美好未来。

　繁忙的港口作业——我市经济发展的一个缩影

　  在东扩西移之后，北进成为青岛拓宽城市发展空间和产业调整升级的必然选择。在产业调整与升级中，“环湾保护、拥湾发展”打造了青岛城市发展新的引擎。

　　产业发展新转折

　　回顾历史，青岛城市规划建设与空间拓展经历了两次转折。

　　1993年市委、市政府将市行政中心东迁，进行东部开发建设，形成了一个新的城区，在青岛的城市规划建设史写下了浓重的一笔，拓展了青岛主城的发展空间，改变了城市“单一带状、南宿北工”的局面。

　　2001年，根据城市产业空间发展的要求，青岛市提出将经济发展重心向西、向黄岛跨海全面转移，集中力量挺进西海岸，港口成功西移，青岛在胶州湾西岸构筑了新的经济重心和产业发展空间。

　　这两次转折对多数人来说都是亲历者。城市的每次重新布局，产业发展变化，最直接受益的就是亲历者。王先生是淄博人，从湖南转业回家做了几年生意后，就打算到海边找个地方养老。从烟台、威海、青岛、一直到日照，考察了一圈之后，他选择在黄岛离薛家岛不远的地方买了房子。这是2003年的事情。

　　“从现在看，我的选择是正确的，当时来到这里，就是看到周边的工业项目刚刚起步，感觉这里非常有前景，就在这里买房子，开了超市。最明显的变化，就是人逐渐多了起来。”王先生这样表述他经历的变化。

　　“环湾保护、拥湾发展”战略可以称得上青岛城市发展的第三次转折，而这次转折影响则更加深远和重要，是青岛城市发展模式新的选择。这种转折则为我市产业结构调整、产业升级、甚至重新布局提供了空间和可能。

　　我市有关专家表示，青岛正处于发展的关键时期，现有的城市空间已越来越制约着城市潜能的发挥。“环湾保护、拥湾发展”战略则为我市未来城市经济、社会发展、承接主城区产业、功能转移的新空间提供了新的空间。

　　“充分利用环胶州湾丰富的滨海岸线、土地资源，拓展城市新的发展空间，将会进一步提高青岛的城市承载力，有效应对城市人口规模扩张，实现我市经济社会发展、空间布局的‘重心北移’。”这位专家说。

　　城市空间与产业调整

　　历史上，青岛是以轻工业闻名的城市，以纺织为代表的轻工业占据了全市工业生产的绝大部分。在经济重心西移之后，胶州湾西海岸崛起了石化、造船、汽车等重工业，产业集群发展方式拉动了青岛新世纪经济发展的腾飞。但无论是青岛自身发展需要，还是区域性城市发展战略看，青岛产业无疑都需要一个更高起点的产业层次，更具科学性的发展模式。“环湾保护、拥湾发展”战略则为这一切提供了契机。

　　青岛社会科学院研究员郭先登认为，在“环湾保护、拥湾发展”战略下，发展现代服务业，先进制造业，高新技术产业是符合青岛现实需要的。

　　“青岛发展应该科学引入功能分区概念，就是要按照自然、生态状况，按照资源资源和能源保障情况，按照区位特征、环境容量、现有开发力度、经济结构特征，按照人口集聚状况、地缘特征、参与国际分工的程度划分功能区，把胶州湾核心圈层建设成为个性鲜明、独具魅力的国际化、生态化的花园式现代化新区。”郭先登说。

　　郭先登表示，在“环湾保护、拥湾发展”战略下，青岛通过“组团”展开，向海湾型城市形态跨越，在更大空间中分配产业、人口，实行“梯次转移”，通过立体交通体系把工业及众多产业向周边疏解、分散。中心城区则集中发展现代金融、服务、信息等高端产业，这样才能增强辐射带动力，使青岛真正发挥半岛城市群的“龙头”作用。
　　
　　改变传统增长方式

　　今天青岛“环湾保护、拥湾发展”战略的确立，是要把青岛打造成一个安全、稳定、和谐、繁荣的城市，是要使青岛海岸线成为生态岸线、经济岸线、生活岸线，使青岛成为世界上最适宜居住和发展的海滨城市。

　　“拥湾发展的前提必须是环湾保护，要在环湾保护中改变‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长方式，建立一个以循环生产为主体的经济模式。”郭先登说。

　　因此，在“环湾保护、拥湾发展”战略下，老城区中老污染企业搬迁成为拥湾发展的重要内容，而拥湾发展也为企业搬迁提供了可能的空间。

　　市政协副主席、市发改委主任刘明君说，拥湾战略下空间布局调整是非常大的，但对于老企业来讲，也可以说是一次机遇。

　　“这次调整可以和企业的改组、改革、改造结合，企业在转移过程中，可以通过改造新设备，更新工艺、提升产业核心竞争力，找出发展新空间。”刘明君说。

　　老企业的搬迁还不仅是企业一个简单搬迁，一个提高竞争力的机会，还为现代服务业发展提供了空间。规划专家表示，在拥湾发展战略下，整个东海岸完全可以成为现代服务业的聚集地。